达州市电子信息产业园区

• 【投资达州】2017年达州市政府工作报告

  2017年2月22日在达州市第四届人民代表大会第二次会议上达州市人民政府市长郭亨孝各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去一年，面对错综复杂的宏观经济形势、达州发展中的特殊困难和经济下行压力持续加大的严峻挑战，在省委省政府和市委的坚强领导下，市人民政府团结带领并紧紧依靠全市人民，克难攻坚、负重前行，取得了来之不易、令人鼓舞的可喜成绩。全年实现地区生产总值1447.1亿元、增长7.5%，地方一般公共预算收入84.7亿元、增长8.5%，固定资产投资1500.1亿元、增长12.6%，社会消费品零售总额761.7亿元、增长13.3%，城镇居民人均可支配收入26016元、增长8.9%，农村居民人均可支配收入11718元、增长9.6%，圆满完成了市三届人大七次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。回顾过去一年，我们着重开展了以下8个方面的工作：精准施策稳增长，经济实现止滑回升。狠抓工业稳增长，一企一策帮助企业解决具体困难，普光净化厂缩短检修时间并持续稳产，南坝净化厂、川投燃机发电等44个项目竣工投产，75户企业升规入统，规上工业增加值增长7.6%，同比提高10.6个百分点。狠抓服务业稳增长，着力解决漏项短项缺项问题，清理规上企业入库118户，培育“小升规”企业98户，督促外地建筑和房地产企业在达登记注册11家，服务业增加值增长9.3%，高于全省0.2个百分点。狠抓农业稳增长，增加值增速达4.1%。狠抓投资稳增长，大力开展“项目攻坚年”活动，集中力量推进30个重大项目和200个重点项目建设，重点项目完成投资483亿元。狠抓消费稳增长，积极参加全省市场拓展“三大活动”〔1〕，大力开展各类促销，消费对经济增长的贡献率达58%。坚定不移调结构，转型发展步伐加快。力促工业转型升级，制定实施了转型升级意见和年度工作方案，重点推进了瓮福集团等18户企业转型升级，启动实施了川东电缆等40个技改项目，正原微玻纤二期、新达泵阀、曦鸿电子等项目建成投产，悦安华川汽车新厂区开工建设，安凯清洁能源汽车总装车间竣工。力促服务业提档升级，秦巴物流园区、仁和春天等项目加快建设，红星美凯龙、罗浮城市广场等项目建成运营，服务业完成投资近1000亿元；巴山大峡谷开工建设，新增国家4A级景区4个，旅游总收入140.5亿元、增长25%；电子商务加快发展，实现交易额86.5亿元、增长41%。力促现代农业发展，新建农建综合示范区21万亩、高标准农田15.5万亩、特色产业基地10.4万亩，新培育市级以上龙头企业21家。力促建筑业和房地产、现代金融、农产品加工和贸易等优势潜力产业发展，建筑业、房地产业增加值分别增长11.7%和5%，金融业增加值增长18.3%，农产品加工和贸易收入突破200亿元。攻坚克难强基础，城乡面貌明显改变。加快推进重大基础设施建设，南大梁高速全线贯通，达州新机场、巴万高速、土溪口水库开工建设，营达高速、达宣达开快速通道、6座中型水库加快建设，新改扩建国省干道52.8公里、农村公路1158公里，农网升级改造和宽带乡村工程加快实施。突出抓好中心城区建设，“五桥六路”〔2〕“七大新区”〔3〕布局展开，凤凰山隧道、金南大桥、环城路二期等加快建设，新增建成区面积6.5平方公里、人口5万人，“双百”区域中心城市〔4〕加快形成；大力实施“缓堵保畅”和“五治”“三化”工程〔5〕，打通城区断头路7条，新建停车泊位1.1万个，中心城区PM10、PM2.5分别下降13.7%和8.9%，塔沱片区等旧城改造加快实施，徐家坝收费站改建、塔沱滨河公园、鹿鼎寨公园、莲花湖休闲步道等建成投用，重点街区和道路实现亮化美化，城市品质进一步提升。市云计算中心启动实施，智慧城市加快建设。统筹城镇和新村建设，大竹、渠县撤县设市顺利推进，5个县城规模不断扩大；全域纳入国家新型城镇化试点，宣汉南坝入选国家首批特色小城镇，撤乡设镇14个，全市城镇化率提高1.55个百分点；新建幸福美丽新村300个。千方百计增动能，改革创新不断深化。推进供给侧结构性改革，保优汰劣去钢铁产能140万吨、煤炭产能105万吨，多措并举去房地产库存57万平方米，降低企业用电用气成本1.26亿元，落实减税降费减轻企业负担10亿元。推进“4+2”重点改革〔6〕，城市公交体制改革顺利完成，市区责权体制、环卫市场化管理、城市建管分离改革全面展开，行政效能、目标绩效考核不断优化。推进国企改革，34户市属停破产国企改革全面完成，10类26户国企改革激活方案启动实施。推进农业农村改革，土地确权登记全面完成。深化财税和投融资体制改革，“营改增”试点全面推开，争取地方政府债券179亿元、国家专项建设基金88亿元，推广PPP引进社会资本115亿元，川环科技成功上市。大力实施创新驱动战略，制定出台了科技创新“十个一批”〔7〕措施，组建设立了微玻纤研究院和智能制造学院，创建国家高新技术企业6家、市级以上企业技术中心8家，科技对经济增长的贡献率达50%；落实大众创业、万众创新“20条措施”，新登记市场主体2.4万户。借势借力激活力，开放合作成果丰硕。大力开展制造业招商，先后举办了电子信息、精细化工等产业招商洽谈会，全年引进项目156个，到位资金668.9亿元。着眼产业发展需要，切实加强与国内外、央企省企、银政银企、校地校企等深度合作，中捷产业园、玄武岩纤维开发、磷酸盐产业园、铁山旅游综合开发等项目正在深入洽谈和合作，与北京信托、成都农商银行等金融机构签订多项合作协议，成功获得政策性银行贷款29亿元，与清华大学开展了人才培养和引进合作。大力发展外经外贸，新增外商投资企业2家、海关备案企业21家，合同利用外资1.1亿美元，完成进出口总额1.6亿美元。众志成城补短板，脱贫攻坚首战告捷。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，举全市之力打好开局之战，149个贫困村实现退出、12.77万人实现脱贫，年度目标全面完成。认真落实“六个精准”〔8〕“六个一批”〔9〕，全面对标“两不愁”“三保障”“四个好”〔10〕，完善了脱贫攻坚规划，锁定了决胜目标。明确党政“双组长”负责制，制定实施八项超常措施，压实了工作责任。创新开展“5+1”帮扶机制〔11〕，贫困村驻村帮扶实现全覆盖。开展“万企帮万村”行动，协调127家企业结对帮扶了130个贫困村。改善贫困群众住房条件，完成易地扶贫搬迁3.1万人，改造贫困户危房1.1万户。加强基础设施建设，脱贫村通村公路硬化和脱贫人口安全饮水、用电等问题得到解决。加快产业发展助农增收，整合各类涉农资金59.9亿元，市县共建扶贫基金11.7亿元，帮助5.8万扶持对象落实了产业项目。加强教育和医疗扶贫，减免贫困家庭学生费用3.4亿元，落实医疗“十免四补助”〔12〕6965万元。坚持不懈惠民生，人民生活持续改善。各项民生投入255亿元，占公共财政支出的70.9%。认真办理民生实事，九项民生工程、17件民生大事全面兑现，改造棚户区及农村危房3.7万户，城镇新增就业4.3万人，五项社会保险参保覆盖516万人次，新增养老床位2560张。加强生态环境保护，启动了绿化达州行动，完成营造林29.6万亩，新增森林6322公顷，治理水土流失131平方公里，主要河流出口断面水质稳定在Ⅲ类标准。加快社会事业发展，新改扩建中小学校109所，主城区达州嘉祥等6所学校建成投用，通川区义务教育均衡发展通过国家认定，达州职业技术学院部分搬迁入园；深入实施文化惠民工程，市图书馆、规划馆、工青妇活动中心等建成开放；医疗卫生综合改革不断深化，重大传染病防治切实加强，与华西医院合作办医深入推进；全民健身活动广泛开展，我市体育健儿首次夺得残奥会冠军，成功举办市第三届运动会和残运会。持之以恒转作风，自身建设切实加强。讲政治守规矩，深入践行“三严三实”，扎实开展“两学一做”，严格执行中央八项规定精神，认真落实省、市委相关规定，“三公”经费下降20%；切实加强政府机关干部的教育管理，坚定地维护风清气正的政治生态。大力推进依法行政，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取并采纳各方意见建议，法治政府加快建设。深入推进“放管服”改革〔13〕，取消行政许可事项34项。扎实推进“法律七进”〔14〕，强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪，社会保持和谐稳定。切实加强食品药品和安全生产监管，连续三年未发生重特大事故。严格落实党风廉政建设责任制，加强行政监察、审计监督，正风肃纪持续深化。同时，我们扎实推进国防动员、人民防空、民兵预备役、交通战备、双拥和优抚安置工作，成功创建全国双拥模范城。积极做好民族、宗教、对台、外事、侨务、文联、科协、统计、档案、保密、气象、地方志等工作，大力支持妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字会等事业发展，各方面工作都取得了新的进步。各位代表！过去一年取得的成绩，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众不甘落后、锐意进取的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻达解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持达州建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，人口多、底子薄、欠发达、不平衡的基本市情尚未根本改变，全市改革发展还面临不少问题和挑战：部分传统产业优势减弱，新兴产业处于孕育期，企业融资难融资贵仍然存在，经济企稳向好的基础还不牢固，下行压力依然较大；产业结构性矛盾突出，企业主体创新能力不强，产品低端化特征明显，转型发展还任重道远；贫困人口面广量大，城乡基础设施和公共服务欠账较多，环境保护、教育医疗、食品药品监管、城市管理等与群众的期望还有较大差距，脱贫攻坚、民生改善任务还十分艰巨；少数政府工作人员不廉不勤等问题还不同程度存在，依法行政水平和政务服务效能还有待进一步提高等等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施不断加以解决。 二、2017年目标任务二号首长今年是市政府换届后的第一年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，我们将迎来党的十九大和省第十一次党代会召开，做好各方面工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真落实市第四次党代会和市委四届二次全会暨经济工作会议部署，始终保持专注发展、转型发展定力，自觉适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，突出加快发展、负重转型、追赶进位工作取向，更加注重决胜脱贫攻坚，更加注重产业转型升级，更加注重振兴实体经济，更加注重全面改革创新，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全市经济平稳健康发展、社会和谐稳定。今年全市发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长7.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排和环境保护完成省政府下达的目标。在实际工作中，我们将按照以下要求，全力以赴争取更大业绩。坚持稳中求进。稳中求进是治国理政的重要原则，是做好经济工作的方法论。针对当前经济稳定增长基础不牢、后劲不足等问题，我们将把稳增长作为主要矛盾，精准施策，全力以赴稳产业、稳投资、稳消费，防范经济增长大起大落。在稳的基础上，我们将着力坚持扩总量、提速度与提质量并举，以进促稳，以积极的姿态跳起摸高谋求更大发展，以较高增速在发展中、运动中求稳。全年经济工作将按明显高于预期指标来布置落实。坚持提质增效。提质增效是经济转型升级的必然要求，是达州持续发展的紧迫需要。我们将更加注重工业转型升级，积极引导企业通过技术改造、开放重组等方式增强传统产业动力，激活存量；千方百计发展新材料、智能制造、节能环保装备等新兴产业，加快形成新的经济增长点；全面推进服务业提档升级，加快三大优势潜力产业发展，努力提高企业经济效益，大力培育税源财源，不断改善提升财政收入结构和质量。坚持改革创新。改革创新是市委提出的重大战略，是达州后发追赶的根本动力。我们将抓住四川推进全面创新改革试验的机遇，不断建立健全有利于达州全面创新和改革发展的体制机制。坚持问题导向，把改革创新贯穿到政府工作的全过程，全面推进有利于促进发展、改善民生、激发积极性创造性的改革。坚持向创新要质量要效益要速度，支持企业开展制度创新、管理创新、技术创新，依靠创新驱动打造发展新引擎。坚持发展为民。发展为民是践行共享发展的根本要求，是政府工作的根本宗旨。我们将坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，精准发力、精准施策，不折不扣完成好年度目标任务。持续抓好民生工程、办好民生实事，让全市广大人民群众得到更多的实惠、有更多的获得感。继续从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高公共服务水平，进一步织密扎牢民生保障网。各位代表！上述目标，既充分考虑了与全国全省同步全面小康、稳定市场信心和增加就业的需要，也充分考虑了宏观经济环境和现实支撑条件，既与中央和省委的部署相衔接，又与全市“追赶进位”的要求相匹配，只要我们咬定青山不放松，面对困难不退缩，团结奋斗不懈怠，就一定能够圆满完成既定的目标任务！ 三、2017年重点工作今年是我市经济恢复性增长经受考验、脱贫攻坚进入关键阶段的一年，我们将按照市第四次党代会“12335”总体部署〔15〕和四届人大一次会议批准的政府工作报告“681”目标任务〔16〕，突出重点、攻坚克难，努力开创全市改革发展新局面。 （一）系统推进工业转型升级。我市稳增长调结构的重点在工业、关键在工业。我们将认真落实工业转型升级意见，细化目标、系统推进，确保规上工业增加值增长7.8%以上。聚焦产业集群培育。加快促进中石油铁山坡、麻柳天然气新井勘探开发，抓好精细化工产业园、天然气分布式能源等项目建设，培育能源化工“千亿产业集群”。加快发展微玻纤、玄武岩纤维“两大纤维”及其制品，抓好安凯清洁能源汽车、悦安华川特种车“两车”项目建设，大力发展汽车零配件、健康家电、五金工模具、节能环保装备、智能仪表等产业，培育新材料和智能装备制造两个“百亿产业集群”。积极引进一批龙头企业，大力发展电子信息、农产品加工、生物制药等产业，培育一批“超十亿产业集群”。围绕重点产业集群发展，实施重点项目落地计划，力争工业招商落地项目100个、到位资金380亿元，开工建设重点项目100个、完成工业投资420亿元，实施重点技改项目100个、完成技改投资295亿元。启动建设建筑产业园，新增建筑资质企业20户，确保建筑业增加值增长13%以上，助力第二产业发展。聚焦企业和产品培育。实施“五十百千”〔17〕企业培育工程，重点推动达钢转型发展和普光净化厂满负荷生产，确保2个百亿企业不掉队；加快磷酸盐产业园建设，力促瓮福化工向五十亿级企业迈进；加强西部鞋服、川投燃机发电、正源微玻纤、川环科技、新达泵阀、金恒机械、富士电梯、乐仕达电子等企业培育，新增超十亿元企业2户；做大做强鹏翔电子、立川食品、琦云药业、达欧机械等企业，新增超亿元企业20户；加快推进“成长型”“小升规”企业发展，新培育超千万元企业250户，新增升规入统企业50户。整合优化工业存量，加快冶金、建材、化工、食品等传统产业升级改造，支持企业通过制度创新、管理创新、技术创新、产品创新、对外合作等方式激发活力，推动结构、质量和效益大提升，新培育示范企业20户，开发新产品20个以上。聚焦产业园区建设。加强“1+7”园区基础设施和服务平台建设，促进产城融合、园区互动发展，提升投资吸引力、项目承载力和产业竞争力。加快园区污水处理等配套设施建设，降低园区要素成本。引导优势企业向园区集聚，抓好已建“标准厂房”的招商入驻，提升产业关联度和集聚度。加强对园区“围而不建、建而不产、建成而又停产多年”的项目和企业清理，倒逼项目落实落地和企业转型升级。着手推进“市农产品加工集中区达川商贸物流园区达州经开区达川工业园区达州空港新区大竹工业园区”产业带建设。大力支持园区创建国家和省级经开区、高新区。 （二）全面推进服务业提档升级。服务业是我市经济、财税和就业的重要支撑，我们将继续在强基础、扩规模、上档次、提质量、创品牌、优环境上狠下功夫，确保服务业增加值增长9%以上。加快重点领域发展。突出发展现代金融业，全面落实促进金融业发展“十条”意见，抓好马踏洞金融集聚区建设，推动市商业银行异地设立分支机构，新增社会融资250亿元，确保金融业增加值增长16%以上。大力发展现代物流业，抓好秦巴物流园区、物流信息平台、物流联盟“三个龙头”，带动“九大体系”〔18〕建设，打造秦巴地区“无水港”。创新发展现代商贸业，抓好通川复兴、达川杨柳等商贸集聚区和仁和春天、升华广场等城市综合体建设，千方百计将消费留在达州。着力发展旅游业，开展“三年攻坚行动”，办好市第六届旅游业发展大会，抓好八台山巴山大峡谷、铁山莲花湖凤凰山双鱼湖等片区综合开发，新增国家4A级景区4个、3A级2个和省级生态旅游示范区1个，实现旅游总收入170亿元。加快发展电子商务，抓好电商集聚区和示范县（区）建设，做实做大做强电商企业，重点解决“买多卖少”“异地企业注册”问题，力争交易额增长45%。支持邮政和快递业发展，加快川东北快递分拨处理中心建设。加强房地产市场的调控和引导，促进行业平稳健康发展。着力提升品牌质量。抢抓全省实施服务业“三百工程”〔19〕的契机，加强对企业创牌引导和培训，支持一批优势企业创著名商标、创星级酒店、创4A和5A级景区等品牌，鼓励其制定行业和产业标准，在做响品牌、输出服务中占据主动。继续抓好大市场、大卖场的改造提升，引导和支持企业运用高新技术、信息技术加强现代化和网络化管理。积极适应消费升级，加强服务业供给侧结构性改革，大力发展以互联网为载体、线上线下互动的服务业新业态，着力增强现代服务业发展活力。扎实做好基础工作。加大服务业投入力度，抓好“十亿级”重点项目建设，力争服务业完成投资1100亿元。加强重点企业培育和引进，新增“小升规”企业100户、限上企业30户。认真落实促进服务业发展的各项政策，加大土地使用、信贷融资、技术创新、市场开拓等扶持力度。完善政府、企业、媒体联动的整体宣传推广机制，扩大服务业在区域中的影响力和知名度。建立服务业发展统筹推进机制，继续抓好漏项短项缺项问题的解决，强力推进外地在达从事房地产开发企业、大型连锁企业分支机构在达登记注册独立法人，防止产值漏统、税收流失。 （三）加快推进现代农业发展。发展现代农业是我市由农业大市向农业强市转变的必然选择，我们将大力推进农业供给侧结构性改革，着力提高农业综合效益和竞争力，确保农业增加值增长3.5%以上。夯实农业基础。坚守耕地红线，稳定粮食生产，完成土地整治20.6万亩，新建高标准农田34万亩，新增耕地指标1.8万亩。按照“四区合一”〔20〕模式，继续抓好农建综合示范区建设。加强水利设施建设，突出抓好土溪口、白岩滩、石峡子等在建大中型水库建设，加快实施宝石桥水库等中型灌区渠系配套与节水改造，建成万源寨子河水库，积极做好固军、李家梁、大义、斑竹沟等水库前期工作。加强农业科技创新和推广应用，完善农业社会化服务体系。调优农业结构。优化产品结构，围绕“米袋子”“菜篮子”农产品安全供给，建设一批标准化示范基地和安全食品生产基地；突出发展“3+6”〔21〕优势特色农业，新建现代农业产业基地15万亩；加强农产品质量安全监管，建立生产、加工和流通企业诚信及“红黑名单”制度，开展农产品质量安全示范市县创建。优化产业结构，鼓励工商资本进入农村发展现代种养业，带动特色优势产业标准化、专业化、规模化发展；支持发展休闲观光体验农业、乡村旅游、森林康养产业，促进农村经济多元化发展。发展加工贸易。坚持“抓二产带一产促三产”的思路，实施新型农业经营主体+农产品精深加工贸易“双培育工程”，推动农业种养加销组织化、信息化、品牌化。抓好知名农产品加工和贸易企业招商，加强在谈企业的跟踪落实，争取2-3家落地建设，推动农产品加工和贸易实现突破性发展。加强对本地名优品牌企业的培育和整合，强化加工和贸易企业与基地合作，推动农业产业转型升级。积极打造农产品区域公共品牌和特色品牌，创建省级以上“三品一标”〔22〕名优品牌15个。深化农村改革。深入推进农村产权制度改革，细化和落实承包土地“三权分置”〔23〕办法，建立土地流转市场和监管运行中心。鼓励新型经营主体探索融合模式，建立紧密的利益联结机制，让农民有活干有钱赚。多渠道盘活农村资产资源，增加农民财产性收入。稳步推进农村集体经济改革发展，全面深化供销合作社综合改革和国有林场改革。积极推广农业职业经理人制度。扩大激励农业科技人员创新创业试点。做好第三次农业普查。 （四）统筹推进城乡基础建设。我们将抓住全域纳入国家新型城镇化试点机遇，继续加强城乡基础设施建设，着力改善发展条件，推动城乡一体发展，促进市域协调发展。加强基础设施建设。突出交通设施建设，加快建设达州新机场、营达和巴万高速、达宣和达开快速通道、通川环城产业大道等项目，力争开工建设市绕城高速西段、万源至八台和达渠快速通道、国道210市过境段三期等项目，启动成南达万高铁、巴达和达万铁路扩能改造、达州高铁站、八台山至巴山大峡谷和大竹至百节快速通道、渠江航道升级改造等项目前期工作，全力争取西渝高铁过境达州。抓好能源设施建设，开工建设北外环至经开区输气管线，积极推进宣汉至万源输气管线建设，建成宣汉500千伏输变电工程。加快信息设施建设，突出抓好“宽带中国”示范城市创建、市云计算中心建设，完成“宽带乡村”工程建设。抓好中心城区建设。围绕构建“双百”区域中心大城市，突出抓好北城滨江、马踏洞、莲花湖、三里坪、长田坝等新区开发，加快建设环城路二期、金南大道、河市大道、南北三号干道南延线，开工建设机场大道、环城路三期和柳家坝、徐家坝、野茅溪、中坝大桥，确保金南大桥、凤凰山隧道建成投用，力争中心城区建成区面积达到90平方公里、人口突破100万。纵深推进缓堵保畅和“五治”“三化”工程，优化完善公交线路、站点和运力结构，新建停车泊位1万个，抓好塔沱、火车站、南坝、川鼓等片区棚改，开工建设快速通道改造、大寨子公园二期、莲花湖湿地生态修复、达川文化体育公园等工程，打造大北街片区商业示范街，建成市第二生活污水处理厂，推进铁路沿线和主城区进出口通道沿线环境综合整治，不断提升城市品质。统筹城镇新村建设。重点抓好县城新区开发和产业新城建设，同步完善市政设施、公共服务设施，提升人口和产业的承载能力，加快推进Ⅰ型、Ⅱ型小城市建设，积极开展大竹宜居县城、海绵城市试点。深入实施“百镇建设试点行动”，规划建设一批工业强镇、商贸重镇和旅游名镇，提升集聚吸纳能力，确保全市城镇化率提高1.3个百分点。大力实施新村建设“1+5”工程〔24〕和村落改造“5+1”工程〔25〕，建设幸福美丽新村350个，力争20%以上的行政村建成省级“四好村”、30%以上的行政村建成市级“四好村”。 （五）聚力推进脱贫攻坚。今年脱贫攻坚任务异常繁重，我们将以壮士断腕的气魄抓紧抓实，坚决确保实现通川区摘帽、308个贫困村退出、15.2万人脱贫。着力改善基础条件。严格执行建房标准和补助政策，突出抓好3.78万人易地扶贫搬迁、1.3万农村贫困户危房改造。加快推进农村道路、安全饮水、农网改造、信息网络等基础设施建设，确保308个贫困村通村公路实现硬化、网络实现全覆盖和15.2万脱贫群众安全饮水、用电等问题得到解决。突出抓好产业扶贫。鼓励引导工商资本进入贫困地区，以大农产品加工和贸易解决农村产业同质化问题，带动贫困地区产业大发展。加强涉农资金整合，用好“三大”扶贫基金，加快培育主导产业。坚持扶智与扶志相结合，加强技能培训和自力更生引导，确保符合条件的计划脱贫户发展1个增收产业或1人实现就业。大力开展电商扶贫，助推贫困地区农特产品走出大山。狠抓旅游扶贫，多渠道增加贫困群众收入。加强金融扶贫，充分发挥扶贫再贷款和小额信贷对产业扶贫的支撑作用。加强重点人群保障。全面落实农村低保标准线和国家扶贫标准线“两线合一”，确保低保兜底对象不愁吃、不愁穿。加大教育帮扶力度，为家庭经济困难学生提供15年免费教育。深入推进“健康扶贫行动”，认真落实“十免四补助”“八个百分之百”〔26〕卫生扶贫政策，加快推动贫困地区医院软硬件达标。加大救助力度，切实解决因灾致贫返贫、因病致贫返贫、因贫辍学等问题。完善工作推进机制。严格执行八条超常措施，完善“5+1”帮扶机制，加强专项督促检查，强化县市区主体责任，确保脱贫攻坚组织领导、任务责任等落实到位。持续开展“万企帮万村”行动，支持社会组织参与扶贫开发。深化精准扶贫精准脱贫，完善贫困户动态管理制度，切实做到因户因人施策。强化扶贫资金监管，提高资金使用效益。加强扶贫信息系统建设，适时监测脱贫对象、扶贫项目。完善深化第三方评估，确保真扶贫、真脱贫。 （六）深入推进改革创新开放合作。改革创新是破解难题、推动发展的重要法宝，开放合作是欠发达地区后发赶超的重要途径，我们将认真谋划、深入推进，确保今年取得更大实效。深化各项重点改革。突出抓好供给侧结构性改革，坚持保优汰劣，继续推进钢铁、煤炭、水泥等行业去产能；着力打通商品房与征拆安置、棚改安置的通道，力争将商品房住宅库存控制在320万平方米以内；全面落实减税降费政策，多措并举降低企业成本。抓好“4+2”重点改革，推动市区责权、城市管理、城市建设、城市公交等按照新的体制机制运行，持续优化行政效能、目标绩效考核。深化国资国企改革，完成市属10类26户国企基础改革工作。推进财税体制改革，健全政府性债务风险防控机制，积极争取国家均衡性财政转移支付，认真落实国家对贫困县、少数民族待遇县、革命老区的财税支持政策。积极参与全省电力体制改革试点。大力支持大竹、渠县撤县设市和符合条件的乡撤乡设镇。密切关注统计制度改革，积极做好“新经济”〔27〕的谋划、发展和统计工作。进一步深化社会保障、教育医疗、资源要素等各项改革，确保取得新的突破。大力实施创新驱动。全面落实科技创新“十个一批”举措，大力实施制度创新、管理创新、技术创新，引导企业加大研发投入开发新技术、新工艺、新设备、新产品，力争全社会科技创新投入5亿元、高新技术产业总产值达到240亿元以上，确保科技对经济增长的贡献率达到52%。加快推进信息化改造，促进信息化与工业、服务业、制造业等产业互动融合，着力提升经济发展质量。全面落实鼓励创新创业的各项优惠措施，激发民间投资热情，确保民营经济增加值占GDP的比重提高至61%以上。着力扩大开放合作。加快城际间互联通道建设，主动融入全国全省开放合作大格局。加强国别交流合作，抓好中捷产业园建设，支持玮鑫首饰与俄罗斯、乌克兰合作。加强区域合作，抢抓国家实施川陕革命老区振兴发展规划机遇，联合周边地区共同争取跨区域重大项目及政策。加强与央企省企合作，推进天然气勘探开发和在谈项目的落地建设。加强高等院校、科研院所合作，推进人才培养引进，联合组建研发和检测中心，助推产业转型发展。加强与金融机构合作，争取优惠信贷和低成本融资。加强出口企业及产品培育，抓好经开区、大竹和宣汉园区等出口基地建设。开展“制造业招商突破年”活动，用好“中外知名企业四川行”“渝洽会”等平台，大力实施“达商回引”工程，精心举办全球川商达州行和第二届达商大会，加强产业链和产业集群招商，力争在能源化工、新材料、智能装备制造、电子信息、生物医药、农副产品精深加工等六大重点产业和建筑业招商上取得突破，确保到位资金达到750亿元、制造业招商项目占比达到50%。 （七）持续推进生态文明建设。生态建设和环境保护，既是重要民生，也是发展保障。我们将尊重、顺应和保护自然，以对人民和历史高度负责的态度，努力建设生态文明新家园。深入实施绿化达州行动。认真落实主体功能区规划，严格划定和控制生态保护红线，切实加强自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园保护建设。启动国家森林城市创建，抓好“沿路、沿河、沿库”生态廊道建设，加快推进环宝石湖生态建设，统筹推进城乡绿化美化。继续抓好天保二期工程、新一轮退耕还林，完成营造林26万亩，新增森林5000公顷。推进废弃矿山复耕和裸露山体整治，加强地质灾害防治，治理水土流失100平方公里，筑牢嘉陵江上游生态屏障。坚决打好污染防治攻坚战。加大对环保工作的领导和统筹协调力度，建立大气、水、土壤污染防治联席会议制度，打好污染防治“三大战役”。坚持“党政同责”、“一岗双责”，加大环保考核权重，逗硬考核问责。制定并强力实施解决我市环保最直接最突出问题“三年攻坚计划”，集中力量建设一批城镇污水处理、城乡垃圾处理等环保基础设施。加强大气污染防治，开展城市扬尘、工业废气、燃煤锅炉等专项整治，确保空气质量达标率达到75.3%。加强水污染防治，全面落实“河长制”，开展州河、巴河、渠江等重点流域水环境污染和黑臭水体综合整治，确保出境断面水质持续向好。加强土壤污染防治，开展土壤污染详查，抓好污染土壤治理与修复，防控土壤环境风险。加强环境监管执法，始终保持打击环境违法行为的高压态势。大力发展绿色低碳循环经济。加快发展清洁能源、节能环保装备等绿色产业，支持采购绿色环保产品，扩大节能产品运用。实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，支持柳池工业园创建省级循环化改造示范园区。抓好工业、交通、建筑等重点领域节能降耗，加快淘汰落后产能和工艺设备，倒逼“两高”行业转型升级。倡导和鼓励绿色生活方式，促进绿色消费、绿色出行、绿色居住成为公众自觉行动。 （八）着力推进民生社会建设。为政之道，民生为本。我们将坚持民生投入只增不减，大力发展社会事业，着力提升社会治理水平，让全市人民共享改革发展成果。切实保障和改善民生。扎实推进九项民生工程，着力办好全市17件民生大事和中心城区10大民生实事，确保一般公共预算民生支出比例不低于70%。坚持就业优先，妥善安置转业军人和去产能企业职工，加强高校毕业生就业指导，确保城镇新增就业3.4万人。加强重要商品和农产品价格监管，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群众基本生活。推进城乡社保体系建设，加快实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险制度，整合城乡居民医保，加强社保基金征缴和管理。大力发展老龄、残疾人、慈善、红十字会等事业，加强对农村留守儿童、妇女、老人的关爱服务。大力发展社会事业。推进义务教育均衡发展，确保达川、大竹通过国家认定。坚持引进和培育相结合，有效整合利用教育资源，做大地方教育总量。推进达一中、达州中学等示范中学改革创新，打造一批秦巴区域名校。加快西南职教园区建设，推进城区中职学校搬迁入园，整合职业教育资源，支持与省内外大学联合创办高职院校。推进四川文理学院转型发展应用型大学和达州职业技术学院创建优质专科高职院校。支持学前教育、继续教育发展。深入实施健康达州行动，加强重大传染病防治，完善分级诊疗制度，抓好与华西医院合作办医，提升达州医疗水准。大力发展体育健身运动，着力增强人民体质。深入实施公共文化惠民工程和“1223”巴文化保护工程〔28〕，支持县级文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、体育馆、档案馆、工青妇活动中心、残疾人服务中心建设。鼓励文艺创作，推动文艺事业繁荣发展。认真做好民族、宗教、统计、气象、保密、档案、地方志、对台、外事、侨务等工作，促进社会全面进步。提升社会治理水平。完善基层治理体系，健全基层综合服务管理平台，增强村（社区）自治功能，提高基层社会治理科学化、法治化水平。发挥人民团体作用，支持参与社会治理。深化“法治”达州建设，推进依法治市“十大行动”，广泛开展“七五”普法，做好法律援助和社区矫正工作，加强司法基层基础和公共法律服务体系建设。健全社会信用体系，加强政务、商务、社会诚信和司法公信建设。依法分类处理信访诉求，落实社会稳定风险评估，推进矛盾纠纷多元化解。加强食品药品监管，以更为浩大的声势和更加有力的措施严厉打击食品药品违法行为，确保人民群众饮食用药安全。落实安全生产责任，加强防灾减灾，坚决遏制重特大事故发生。强化网络和危机管理，提高舆情引导和突发事件应急处置能力。深化“平安达州”建设，加快城市“天网”工程和农村“雪亮”工程〔29〕建设，完善立体化治安防控体系，依法打击各类违法犯罪，维护公共安全和社会稳定。加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设，积极做好双拥共建、人民防空等工作，巩固军政军民团结。 四、加强政府自身建设静州往事各位代表！新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，在新的一年里，我们将始终坚持敬重人民、敬畏法纪，始终坚持科学理政、依法行政、民主施政、高效治政、廉洁从政，全面加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。坚定政治方向。牢固树立“四个意识”〔30〕，严守政治纪律政治规矩，在政治上思想上行动上始终与中央和省委保持高度一致。坚决维护市委总揽全局、协调各方的核心领导作用，始终与市委同心同德、同向发力，切实把市委的决策部署到位、执行到位、落实到位，坚决维护政治安全特别是政权安全和制度安全，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。严格依法行政。忠实履行宪法和法律赋予的职责，做到尊法学法守法用法。深化法治政府建设，健全依法科学民主决策机制，规范权力运行和公正文明执法，加强政府立法工作，改进行政复议和行政应诉工作。推进政务公开透明，及时回应社会关切。主动接受市人大、市政协监督，加强与民主党派的联系，重视司法、舆论和公众监督，广泛听取和吸纳各方意见。提升行政效能。深化“放管服”改革，以清单管理推动减权放权，加强事中事后监管，实现“双随机一公开”〔31〕监管全覆盖，重点在政府运行效率、行权平台规范运行、公共资源交易场外代理、政务服务前置事项上下功夫，让市场和社会活而有序。提升政务信息化水平，大力实施“互联网+政务服务”，推动网上与实体政务大厅融合发展，逐步实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。开展减证便民行动，清理取消不合法不合理的证明和手续，让群众办事更加便捷。敢于担当担责。严格落实工作岗位责任制、督查问责制和第三方绩效评价，坚决整肃庸政懒政怠政行为，确保政府工作掷地有声、落地生根。健全容错纠错机制，保护干事创业激情，为担当者担当，为负责者负责，让广大干部想干事敢干事干成事。坚持直面矛盾敢于担当，优化服务主动担当，依法依规善于担当，认真负责真情担当，以担当担责精神应对新挑战、争创新业绩。加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚决把中央和省、市委从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各环节。完善行政权力依法规范公开运行机制，深化廉政风险防控，扎紧制度笼子。加强行政监察、审计监督，严厉查处违法违纪行为，坚定不移惩治腐败。持续深入改进作风，巩固“三严三实”“两学一做”成果，让人民群众从政府工作中感受到清风正气。各位代表！新的一年开启新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，开拓进取，扎实工作，奋力推进同步全面小康和幸福美丽达州建设，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！名词解释和说明1.市场拓展“三大活动”：指“惠民购物全川行”“川货全国行”“万企出国门”三大活动，帮助企业拓展省内、国内、国外三个市场。2.五桥六路：“五桥”指柳家坝大桥、徐家坝大桥、野茅溪大桥、金南大桥、中坝大桥；“六路”指凤凰山隧道及西延线、金南大道、河市大道、机场大道、南北三号干道、环城路二期。3．七大新区：指北城滨江、马踏洞、莲花湖、三里坪、翠屏山、长田坝、河市七大新区。4.“双百”区域中心城市：到2018年，中心城区建成区面积超100平方公里、人口规模超100万人。5.“五治”“三化”工程：指治脏、治乱、治尘、治噪、治水和亮化、绿化、美化。6.“4+2”重点改革：指市区责权体制、城市公交体制、城市管理体制、城市建设体制改革和行政效能、目标绩效考核优化。7.科技创新“十个一批”：创建一批创新创业平台、培育一批高新技术企业、培养一批创新型人才、促进一批科技成果转化、实施一批对外合作项目、应用一批专利项目、支持一批创新创业项目、研发一批工业新产品、选育推广一批农业新品种、打造一批服务业信息化新模式。8.六个精准：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。9.六个一批：指扶持生产和就业发展一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、扶贫搬迁安置一批、灾后重建帮扶一批、教育资助解困一批。10.“两不愁”“三保障”“四个好”：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。11.“5+1”帮扶机制：每个贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”、1名驻村农技员和1名法律顾问。12.十免四补助：免收诊疗费和院内会诊费，免费开展白内障复明手术，免费艾滋病抗病毒药物、抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生、妇幼健康、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。13.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。14.法律七进：指法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。15.“12335”总体部署：“1”即同步全面建成小康社会目标，“2”即建成川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极两个定位，“3”即坚持加快发展、负重转型、追赶进位工作取向，“3”即实施改革创新、统筹城乡、开放合作三大战略，“5”即构建现代农业、现代工业、现代服务业、城乡一体发展和深化改革开放五大新格局。16.“681”目标任务：指市四届人大一次会议批准的政府工作报告中6大目标、8大重点任务和政府自身建设。17.“五十百千”：指到2020年打造百亿企业5个、十亿企业10个、制造业亿元企业100个、千万元小微企业1000个。18.九大体系：指物流综合交通运输、物流园区、物流信息网络、第三方物流、现代物流仓储服务、金融保险、城乡配送、电子商务物流服务和物流行业协会等九大体系。19.服务业“三百工程”：指建设重大项目100个、培育重点企业100个、打造重点品牌100个。20.四区合一：指田区、业区、景区、社区“四区合一”。21.“3+6”：指粮食、油料、生猪3个大宗农产品和蜀宣花牛、特色家禽、茶叶、果蔬、中药材、油用牡丹6大特色产业。22.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。23.三权分置：指农村土地集体所有权、农民的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。24.“1+5”工程：以新村建设为龙头，统筹推进配套产业、基础设施、公共服务、社会管理和精神文明工程。25.“5+1”工程：改路改水改厕改灶改圈和整治环境。26.八个百分之百：指精准识别的医疗扶持、全民预防保健、基本医疗保险、六项补充医保扶持、分级诊疗、控制医疗费用、家庭医生签约服务、基层就医社会公示“八个百分之百”。27.新经济：指新产品、新业态、新的商业模式，不仅包括三产中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等新兴产业和业态，也包括工业制造当中的智能制造等，一产中的家庭农场、股份合作制等。28.“1223”巴文化保护工程：指1条大河（渠江）、2个遗址（罗家坝、城坝遗址）、2条古道（荔枝古道、米仓道）、3座古山城（渠县礼义城、大竹黄城寨、通川铁山观）保护工程。29.“雪亮”工程：指天网工程走进农村，通过广电网络实现让农村百姓在家通过电视就能看到视频监控的目标，形成警力虽有限、民力却无限、群防群治的多方共建局面。30.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。31.“双随机一公开”：指在市场监管执法中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时向社会公布抽查情况及查处结果。

  2025-07-15

• 【达州招商】达州签约95个项目引资652亿元 聚焦产业集群释放发展新动能

  2023年9月，达州市通过"6＋3"产业投资推介会实现招商引资重大突破，累计签约95个合作项目，总投资额达652亿元。此次活动重点推介了天然气、锂钾等战略资源开发及现代农业产业集群，吸引300余家企业参与，标志着达州市在构建现代化产业体系进程中迈出关键一步。签约项目将助推达州形成4个千亿级和4个五百亿级产业集群，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、产业集群布局凸显资源转化战略 达州市依托天然气、锂钾两大战略资源优势，将能源化工和新材料列为千亿级产业集群建设核心。签约项目中，涉及气田勘探开发、锂钾综合利用率提升等关键技术领域的投资占比超40%，与四川省"十四五"规划中"建设国家重要先进制造业基地"的战略定位高度契合。农产品加工领域签约30个项目，投资额145.8亿元，重点发展富硒茶叶、苎麻制品等特色农产品深加工，推动秦巴山区资源优势向产业优势转化。 二、交通枢纽优势强化投资吸引力 作为全国性综合交通枢纽，达州市在推介会重点展示了"铁公水空"立体交通网络。西渝高铁、成达万高铁等国家干线铁路建设进展，以及金垭机场通航后形成的1.5小时航空经济圈，为物流产业项目签约创造了基础条件。现代物流产业集群签约项目包含智慧冷链仓储、多式联运枢纽等基建项目，与达州建设国家物流枢纽承载城市的规划形成联动。 三、要素保障体系破解投资瓶颈 针对企业关注的能源、土地等核心要素，达州市系统介绍了天然气价格改革试点、增量配电业务改革等政策红利。在锂钾资源开发方面，已建成省级钡盐新材料工程实验室等6个科研平台，为相关项目提供技术支撑。签约项目中，80%以上配套了定制化要素保障方案，包括产业用地"标准地"出让、用工需求定向培训等具体措施。 四、营商环境优化形成长效机制 达州市连续三年开展营商环境提升专项行动，此次签约项目从对接洽谈到落地平均周期压缩至58天。通过建立重大项目"专班服务"机制，实行并联审批、限时办结等制度，企业开办时间压缩至4个工作小时内。电子信息产业签约项目涉及智能终端制造、新型显示等细分领域，投资者特别关注达州在产业链配套方面的"链长制"服务模式。 五、区域协同发展拓宽产业空间 本次签约项目中有23个来自成渝地区双城经济圈产业转移，主要涉及汽车零部件、装备制造等产业。达州市通过共建产业合作园区等方式，承接重庆、成都等地外溢产能，智能装备制造产业集群已初步形成铸造、精加工、总装产业链条。生物医药产业虽然规模尚小，但凭借秦巴中药材资源优势，签约项目涵盖中药提取、医疗器械等成长性领域。 达州市此次大规模项目签约，实质是区域资源禀赋、产业政策与市场需求的精准匹配。通过系统梳理"6＋3"产业体系发展路径，将战略资源开发与民生型制造业有机结合，既着眼当下稳增长，更布局长远调结构。随着签约项目陆续实施，达州在川东北经济区的产业引领作用将进一步增强。

  2025-07-14

• 【达州招商】达州"6+3"重点产业项目吸引投资超千亿 成渝双城经济圈建设再添新动能

  在成渝地区双城经济圈建设背景下，达州市通过举办专题招商活动，成功推动95个"6+3"重点产业项目签约落地，招商引资总额达846亿元。此次活动集中展示了达州在能源化工、新材料、智能装备等领域的产业优势，其中达川区签约项目包含3个"三类500强"企业投资，凸显出区域产业升级的强劲势头，为川东北经济区高质量发展注入新活力。 一、产业布局精准对接国家战略 达州市"6+3"产业体系（能源化工、新材料、智能装备、电子信息、生物医药、农产品加工6大支柱产业，以及现代物流、文化旅游、建筑建材3大特色产业）深度契合成渝地区产业协同规划。根据四川省发改委公开信息，该布局重点承接东部沿海和成渝核心区产业转移，其中页岩气综合利用、锂钾资源开发等项目被列入省级重点工程。在签约项目中，智能装备制造类项目占比达21%，反映出现代制造业集群化发展趋势。 二、重大项目带动效应显著 集中签约的16个代表性项目中，投资超50亿元项目有4个，涵盖天然气硫磺深加工、玄武岩纤维生产等高端领域。达川区引进的东方新希望饲料养殖产业链项目，将构建"种植-饲料-养殖-加工"全链条体系。重庆市金科集团投资的石桥古镇文旅项目，计划打造川东地区首个古镇文化综合体，这些项目均体现产业链延伸和跨界融合特点。据达州市经信局披露，本次签约项目全部投产后，预计可新增就业岗位2.3万个。 三、投资结构凸显高质量发展 分析签约项目构成发现： 1.战略性新兴产业占比提升至47%，较前三年均值提高12个百分点 2.生产性服务业项目投资额同比增长35%，主要分布在临港物流、工业设计等领域 3.所有工业类项目均配备环保工艺升级条款，其中7个项目采用国际领先的清洁生产技术标准 四、区域协同释放发展红利 作为成渝双城经济圈北翼核心城市，达州市此次签约项目中，来自长三角、粤港澳大湾区的投资占比达58%，重庆地区企业投资占比26%。特别在建筑建材领域，川渝两地企业联合投资项目数量同比增长40%，印证了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出的产业协作成效。达川区与重庆两江新区共建的"飞地产业园"项目，将重点培育新能源汽车配套产业集群。 五、政策服务优化投资环境 达州市同步推出"重大项目专班服务机制"，对投资超10亿元项目实行"一企一策"定制化服务。通过整合28项行政审批事项，将项目落地周期压缩至90个工作日内。在土地供给方面，优先保障重点产业项目用地需求，2020年新增工业用地指标中63%用于本次签约项目。税务部门数据显示，签约企业可叠加享受西部大开发、高新技术企业等税收优惠政策，综合税负率预计降低3-5个百分点。 此次产业招商成果标志着达州市在成渝地区产业分工体系中定位更加清晰。随着签约项目陆续实施，将有效推动川东北地区产业结构向高技术、高附加值方向转型，为构建"一干多支"发展格局提供重要支撑。后续达州市将持续跟踪项目落地情况，重点监督投资强度、产出效益等关键指标，确保招商引资成果切实转化为经济发展动能。

  2025-07-14

• 【达州招商】达州市与四川大学深化战略合作 共筑校地协同发展新格局

  2023年，达州市政府与四川大学签署战略合作框架协议，标志着双方在医疗、教育、科技等领域的全面合作正式启动。此次合作是达州市招商引资的重要成果，旨在通过校地协同创新，推动产学研深度融合，提升区域医疗水平与科技创新能力，为达州市高质量发展注入新动能。 一、医疗合作打造区域医疗中心 根据协议，达州市将在主城区按三甲标准新建达州市第一人民医院（达州市中心医院西区医院）。四川大学将整合华西医院优质资源，通过技术帮扶、人才培训等方式，协助该院建设成为区域医疗中心。双方还将共建"华西—达州"分级协同诊疗体系，优化医疗资源配置，提升达州市整体医疗服务水平。这一合作将有效缓解川东北地区优质医疗资源不足问题。 二、科技创新设立专项扶持资金 在科技创新领域，达州市与四川大学将设立校地合作专项资金。达州市政府每年投入800万元，四川大学配套200万元，用于支持重大产业项目技术攻关、成果转化和平台建设。资金采用"地方出资、学校配套、共同管理、组织攻关"的运作模式，重点扶持达州市企事业单位与高校科研院所的合作项目，推动产学研协同创新。 三、教育培训助力人才队伍建设 双方将在教育培训领域开展深度合作。四川大学将依托优质教育资源，为达州市提供干部培训、专业技术人才培训等服务。同时，双方将探索共建实习实训基地，推动人才培养与产业需求精准对接。这一合作将有效提升达州市人才队伍素质，为地方经济社会发展提供智力支持。 四、校地协同推动高质量发展 此次战略合作是达州市与四川大学深化校地协同的重要举措。通过整合高校科研优势与地方产业资源，双方将共同构建产学研深度融合的技术创新体系。合作将重点围绕达州市产业发展需求，在装备制造、电子信息、生物医药等领域开展联合攻关，促进科技成果转化，助推达州市产业转型升级。 此次协议的签署，为达州市与四川大学的长期合作奠定了坚实基础。双方将建立常态化沟通机制，确保各项合作内容落实落地。这一战略合作不仅将提升达州市的医疗、教育、科技水平，也将为四川大学服务地方发展提供重要平台，实现校地互利共赢。

  2025-07-14

• 【通川区招商】通川区规上工业增速领跑达州 招商引资助力经济高质量发展

  2021年，达州市通川区规模以上工业增加值实现12.5%的增速，高于达州市平均水平0.8个百分点，展现出强劲的发展势头。这一成绩的取得，与通川区持续优化营商环境、加大招商引资力度密不可分。通过强化投资质效、促进招引企业落地开工，通川区工业经济实现提质增效，为全年经济目标的完成奠定了坚实基础。 一、工业经济稳中向好增速位居达州市前列 通川区规模以上工业增加值保持两位数增长，12.5%的增速在达州市处于领先位置。这一数据反映出通川区工业经济的韧性和活力，也体现了当地产业转型升级的成效。通过培育壮大主导产业、改造提升传统产业，通川区工业经济结构持续优化，发展质量不断提升。 二、消费市场快速复苏零售总额增速达州市第一 在社会消费品零售方面，通川区实现139.7亿元的总量，增速达到25%，高于达州市平均水平3.1个百分点，位居达州市首位。这一亮眼成绩得益于通川区积极发展"夜"经济和"假日"经济，通过打造"川渝宜居消费新中心"，不断激发消费潜力，推动服务业转型升级。 三、多措并举促进经济高质量发展 通川区在多个领域同步发力，推动经济全面协调发展。在工业领域，持续加大招商引资力度，强化项目落地服务；在服务业领域，着力培育新的消费增长点；在农业领域，以产业园区建设为抓手推进乡村振兴。通过将经济工作纳入目标绩效管理，建立有效的工作机制，确保各项政策措施落实到位。 四、持续优化营商环境增强发展内生动力 通川区通过深化"放管服"改革，不断提升政务服务水平，为企业发展创造良好环境。在招商引资过程中，注重项目质量和效益，推动招引企业尽快落地投产。同时，加强要素保障，解决企业发展中的实际困难，增强企业投资信心和发展后劲。 五、展望未来发展确保完成全年目标 通川区将继续保持战略定力，坚持高质量发展方向。在工业领域，进一步延伸产业链条，提升产业集聚水平；在服务业领域，持续创新消费模式，培育新兴业态；在农业领域，全面推进乡村振兴战略实施。通过多管齐下、精准施策，确保全年经济社会发展目标如期实现。

  2025-07-11

• 【达州招商】达州文旅签约八个大项目 总投资规模可观

  在巴蜀文旅协同发展背景下，达州市积极构建区域合作平台，成功举办文化旅游产业专题招商推介会，通过招商引资活动集中签约八个重大文旅项目。此次活动同步成立"大巴山·大三峡"文化旅游发展联盟，标志着区域协同发展进入新阶段，有效推动了地方文旅产业的资源整合与市场拓展。 一、"大巴山·大三峡"文旅联盟的成立源于国家推动成渝地区双城经济圈建设的战略部署，该联盟覆盖四川、重庆毗邻地区的十八个县市区。作为秦巴山区文旅资源富集区的重要协作机制，联盟旨在通过构建资源共享、线路共建、市场共拓的合作模式，打破行政区划限制，共同打造具有全国影响力的大巴山、三峡文化旅游带。达州在此联盟框架下牵头举办招商推介活动，既彰显了其区域文旅枢纽地位，也为项目签约创造了有利平台环境。 二、此次签约的八个重点项目地域覆盖达州市辖区内多个县区，类型多元且特色鲜明：通川区罗江红色绘本小镇聚焦红色文化创新表达；达川区梦里巴国商业综合体致力于巴文化沉浸式体验场景营造；万源市航空旅游小镇依托区位优势发展低空旅游新业态；宣汉县天生归原项目强化生态康养功能；大竹县春之声文创园突出音乐艺术与产业融合；渠县城市超级IP项目探索文化符号产业化运营；开江县中华橄榄园深化农业与文旅联动；高新区巴渠文化主题乐园侧重传统民俗活化利用。这些项目充分展现了达州深入挖掘地方特色文化资源，推进"文化+旅游+相关产业"深度融合的发展路径。 三、达州市近年将文旅产业确立为"6+3"重点产业集群的核心组成部分，系统实施四大发展策略：其一是强化文旅融合，以地域文化赋能景区建设，如巴山大峡谷深度结合土家民俗与地质奇观；其二是推动景区扩容提质，持续完善八台山等龙头景区基础设施与服务能级；其三是构建景城一体格局，实现城市休闲空间与旅游功能有机衔接；其四是深化全域旅游创建，打造了二十个特色鲜明的乡村旅游示范点，形成全域联动发展态势。经过系列举措，达州现已建成十一个国家认定的4A级旅游景区，形成龙头引领、多点支撑的旅游产品体系。 四、本年度达州市文旅招商引资成效显著。官方数据显示，今年前十一个月达州市累计签约文旅项目达三十个，涉及资金规模累计突破五百亿元。本次集中签约的八个项目作为年度招商成果的重要组成部分，将进一步优化区域文旅产业结构，形成文化旅游、生态康养、乡村振兴协同发展的新动能。这些项目在实施过程中，预期将显著提升区域旅游接待能力，创造大量就业岗位，并带动交通、餐饮、零售等相关服务业发展，为构建秦巴山区文旅经济高地提供关键支撑。项目全部投运后，将与既有景区形成功能互补、业态联动的发展格局，持续增强达州在川渝陕结合部的文旅辐射力。

  2025-07-11

• 【达州招商】达州集中开工111个重大项目 10亿元打造区域通信枢纽助力产业升级

  四川省达州市通过招商引资推动经济高质量发展，集中开工111个重大项目，总投资403.8亿元，涵盖产业发展、基础设施和民生事业等领域。其中，川东大数据中心项目投资10亿元，致力于打造区域通信枢纽和国家级数据产业基地，为达州市数字化转型提供核心支撑。 一、重大项目集中开工推动区域经济升级 达州市此次集中开工的111个重大项目分为市本级和县区两级，覆盖产业发展、基础设施和民生社会事业三大领域。产业发展类项目占比最高，达70个，主要聚焦电子信息、智能制造等新兴产业；基础设施类项目34个，重点完善交通、能源等公共服务体系；民生及社会事业类项目7个，旨在提升教育、医疗等公共服务水平。这些项目的实施将显著增强达州市的经济活力和综合竞争力。 二、川东大数据中心项目打造区域通信枢纽 川东大数据中心项目是本次开工的重点工程之一，总投资10亿元，占地面积60亩。项目规划建设达州市云计算中心、川东灾备中心和川东呼叫中心，形成集数据存储、计算、灾备、服务于一体的综合性枢纽。建成后，该项目将成为四川省东部地区重要的数据基础设施，为政府、企业及公众提供高效稳定的数据服务，并承接国家级和省级云计算、大数据、物联网相关业务。 三、数字化转型助力达州市产业升级 川东大数据中心项目的实施标志着达州市在数字经济领域迈出关键一步。通过构建区域通信枢纽，达州市将进一步吸引高新技术企业落户，推动传统产业智能化改造，培育新的经济增长点。同时，该项目还将为智慧城市、工业互联网等应用场景提供底层技术支持，加速达州市产业结构的优化升级。 四、重大项目落地促进区域协调发展 达州市此次集中开工的项目不仅覆盖主城区，还惠及周边县区和高新区，有助于缩小区域发展差距。通过统筹资源配置和产业布局，达州市将形成以主城区为核心、周边区域协同发展的新格局。基础设施的完善和数据产业的崛起，将为达州市融入成渝地区双城经济圈提供有力支撑，进一步提升区域综合竞争力。

  2025-07-10

• 【达州招商】达州市服务业重点项目签约推动产业高质量发展

  在2020年四川省服务业发展大会上，达州市成功举行了7个重点服务业项目的集中签约仪式，累计投资总额近100亿元，这是招商引资成果的重要体现。此举标志着达州市服务业加速转型升级，为区域经济注入新动能，并为四川省服务业的整体提升贡献力量。 一、此次签约仪式是四川省服务业发展大会的重要组成部分，体现了四川省对服务业振兴的高度重视。大会作为省级重点活动，旨在表彰先进、推广经验并促进产业协作。达州市积极参与，其签约项目涵盖了文化旅游、金融服务、医疗健康和餐饮服务等多个领域。通过招商引资，达州市吸引了多元化投资，强化了服务业的生态链建设，为后续产业发展奠定了坚实基础。这不仅是政策的落地，更是达州市响应省级战略、优化产业结构的关键步骤。 二、达州市集中签约的7个服务业项目中，核心内容包括巴山大峡谷旅游开发、区域银行服务升级、医疗设施扩容及餐饮品牌推广等。基于招商引资策略，这些项目重点针对产业链短板，旨在提升服务质量和市场竞争力。举例来看，旅游项目聚焦巴山大峡谷的资源整合，推动文旅融合；金融服务项目以银行业务为核心，支持小微企业和民生领域；医疗项目则将提升基层诊疗能力。投资总额接近100亿元，弱化了数据但整体规模可观，预示着达州市服务业有望实现规模化和品质化增长，带动就业与地方财政收入。这些项目的实施体现了达州市务实推进招商引资的成果，并为服务业高质量发展提供了可验证的示范。 三、在大会上，达州市获得了多项省级表彰，凸显其在服务业发展中的领先地位。达州市被评为四川省促进服务业发展工作先进市（州），同时渠县、大竹县、达川区也被评为四川省促进服务业发展工作先进县（市、区）。此外，达州银行股份有限公司、达州南方医院、达州市老地方餐饮有限公司、宣汉县巴山大峡谷旅游开发有限公司被评为全省优秀服务业企业。这些表彰基于公共服务能力、创新实践和社会贡献的评估，充分展现了达州市以招商引资为核心，培育出的多样化企业集群。表彰制度强化了区域竞争激励机制，为企业成长创造了有利环境。 四、展望未来，达州市将继续以此次签约项目为契机，深化服务业改革与招商引资合作。通过优化政策支持和产业引导，达州市计划在文化旅游、金融科技和民生服务领域持续发力。这些举措将提升居民生活品质，壮大区域经济实力，并为四川省的全面振兴提供可推广的模型。预计未来几年内，达州市服务业有望成为经济增长的新引擎，实现可持续发展。

  2025-07-09

• 【达州招商】达州高性能材料项目开工推动产业升级

  在招商引资战略驱动下，四川省达州市成功启动了反射式偏振光薄膜生产线项目，该项目由企业在大竹县工业园区投资建设，占地26亩，预计年底前竣工投产。项目投产后，年产值预期达3.6亿元，将打破国外公司在液晶显示器材料领域的技术垄断，助力当地制造业发展。达州市同期还举行了工业及技术改造项目集中开工活动，计划总投资超百亿元，涵盖电子信息、农产品加工等产业，彰显达州市工业经济的加速转型。 一、项目核心概况 达州市反射式偏振光薄膜生产线作为高端制造项目的代表，由四川省维奇光电科技有限公司实施，总投资规模达十亿元。项目建设地点位于大竹县工业园区，占地面积为26亩，工程进度规划于年末前完成主体建设并投入生产。该项目聚焦于高性能材料领域，主要产品为反射式偏振光增亮膜，这是一种应用于液晶显示器（LCD）的核心光学材料，能有效提升显示设备的亮度性能，满足消费电子、智能设备等市场需求。项目投产后，年产能设计目标为3.6亿元，填补国内同类产品空白，有望结束国外公司长期以来对相关技术的垄断局面。该生产线采用自动化技术路线，符合国际环保标准，体现了达州市在推动工业智能化与绿色化进程中的战略布局。 二、技术突破与产业影响 反射式偏振光增亮膜作为高性能材料，是电子显示产业链的关键环节。该项目在技术上具备自主知识产权，通过研发创新突破了国外厂商在光学膜领域的专利壁垒，实现国产替代，降低下游厂商成本依赖。此类材料广泛应用于智能手机、平板电脑及电视等终端产品，其国产化将提升中国显示产业的国际竞争力。达州市作为四川省工业基地之一，依托该项目打造高端材料产业集群，促进区域产业链整合，包括上游材料供应和下游应用开发。技术专家指出，这一突破不仅巩固中国在全球显示市场的地位，还带动周边配套产业升级，为电子信息产业注入新活力。同时，该项目吸引了行业投资流入大竹县工业园区，形成规模效应，为后续相关研发奠定基础。 三、招商引资与区域发展背景 该项目的启动源于达州市招商引资政策的深入实施，地方政府通过优化营商环境、提供税收优惠及土地支持等举措，吸引企业投资落户。达州市作为四川省工业重镇，在2019年强化工业项目引进，聚焦高新技术产业，以应对全球产业链重构挑战。此次集中开工活动涉及39个工业项目，包括电子信息、农产品加工等多领域，总投资额达102.01亿元，其中电子信息产业项目占11个，农产品加工项目占10个。这些项目通过招商引资协同推进，突显达州市制造业从传统向高附加值转型的趋势。区域经济分析显示，大竹县工业园区通过高性能材料项目的辐射，吸引劳动力回流，提升就业率；达州市整体产业链联动加速，工业增加值预期增长显著，为四川省制造业强省战略提供支撑。 四、总体项目集群与经济效益 在2019年达州市工业项目集中开工中，除了反射式偏振光薄膜生产线外，39个项目总投资规模为102.01亿元，项目集群涵盖电子信息与农产品加工两大产业板块，前者聚焦组件制造与系统集成，后者涉及食品深加工与资源利用。此类项目通过集中动工，实现资源共享与成本优化，例如在基础设施配套方面形成协同效应。达州市经信部门分析称，这系列项目投产后，年产值预期将突破百亿元级，拉动区域GDP增长百分点。具体产业布局中，电子信息类项目包括芯片封装、面板生产等，农产品加工项目则侧重生态农业延伸链，二者与高性能材料项目形成互补，构建完整的产业体系。经济专家认为，该集群效应能增强达州市在成渝经济圈中的定位，吸引外部资本投入，促进工业结构优化，同时助力四川省经济高质量发展目标的实现。 五、未来展望与社会效益 反射式偏振光薄膜生产线投产后，不仅实现年产值3.6亿元的目标，还将带动技术溢出效应，推动地方研发机构合作，培养高素质技能人才。达州市以此为契机，深化招商引资机制，鼓励企业参与产学研融合，建设区域性创新中心。预期中，项目将创造就业岗位，提升居民收入水平；同时，通过打破国外垄断，降低进口依赖，保障产业链安全。长远看，这类工业项目集群通过环保生产模式，支持碳减排战略，实现可持续发展。达州市政府规划，以高性能材料为突破口，加速本地制造业升级，逐步形成全球竞争力。社会效益方面，工业项目集群将为社区提供稳定税收，改善公共服务设施，助力城乡融合进程，最终实现经济与社会效益双赢格局。

  2025-07-09

• 【通川区招商】达州通川区集中签约36个重点项目 总投资超255亿元

  2023年，达州市通川区举行“3+2”产业投资推介会暨重大招商项目集中签约仪式，通过招商引资成功签约36个重点项目，计划投资总额255.6亿元，项目覆盖生物医药、智能制造、农产品加工等多个领域，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）此次集中签约是达州市通川区落实产业发展战略的重要举措，签约项目涵盖多个新兴产业和传统优势领域，呈现出投资规模较大、产业关联度高、发展前景广阔的特点。这些项目的落地将进一步优化通川区产业结构，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，增强区域经济发展的韧性和活力。作为川东北重要的区域中心城市辖区，通川区此次招商引资成果彰显了其在承接产业转移、吸引优质投资方面的综合优势，也为周边地区产业协同发展提供了合作契机。 （二）签约项目中，既有聚焦实体经济的制造业项目，也有推动服务业升级的文旅康养项目。在产业分布上，生物医药领域项目将依托当地资源优势，开展特色中药材种植加工及新药研发；智能制造项目则瞄准高端装备制造和智能控制系统，助力工业产业数字化转型；农产品加工项目注重延伸农业产业链，提升农产品附加值。备受关注的“龙洞门半山太阳谷项目”以康养文旅融合发展为主题，拟选址复兴镇龙洞门片区，开发建设范围约6平方公里，计划投资60亿元，该项目将整合生态资源与文化元素，打造集康养度假、文化体验、休闲旅游于一体的综合性文旅目的地，对带动区域文旅产业升级和乡村振兴具有积极作用。 （三）为保障签约项目顺利推进，达州市通川区持续优化营商环境，深化“放管服”改革，建立项目服务专班，为企业提供全流程跟踪服务，及时解决项目落地过程中的难点问题。同时，通川区立足“3+2”产业布局，不断完善基础设施建设，提升产业承载能力，吸引更多产业链上下游企业集聚发展。此次集中签约不仅是通川区招商引资工作的阶段性成果，更是其长期坚持产业兴区、项目强区战略的具体体现，未来将通过持续强化项目服务和要素保障，推动签约项目早开工、早建设、早投产，为经济社会发展提供坚实支撑。

  2025-07-09

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